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毕节市人民政府办公室关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的通知(毕府办函〔2018〕133号)

来源:毕节市人民政府办公室发布日期:2018-12-19 17:37:52浏览次数: 文章字号:

索引号 BJ0001/2018-07135 生成日期 2018-12-19
主题 医药管理 发布机构 毕节市人民政府办公室
文件编号 毕府办函〔2018〕133号 是否有效

 毕节市人民政府办公室关于

进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的通知

毕府办函〔2018133

 

各县(自治县、区)人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:

根据《省人民政府办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》(黔府办函〔20187号)要求,为抓好全市疫苗流通和预防接种管理工作,确保疫苗质量和接种安全,维护人民群众健康权益,现将有关事宜通知如下。

一、切实完善疫苗管理工作机制

(一)切实加强组织领导。建立市级疫苗流通和预防接种管理工作联席会议制度,市政府分管副市长为召集人,市卫生计生委、食品药品监管局、财政局、编委办、人力资源社会保障局、发展改革委、教育局为成员单位,每年年初定期召开联席工作会议,研究部署疫苗流通和预防接种管理相关工作。各县(自治县、区)要比照市级做法,进一步加强对疫苗流通和预防接种管理的组织领导,充分认识做好疫苗流通和预防接种管理工作对于预防控制传染病、保护人民群众身体健康与生命安全的重要意义,进一步明确职责分工,落实保障政策,采取有力措施,建立起规范透明、公平有序、监督到位的疫苗流通机制,依法、科学、规范、有序做好预防接种及相关管理工作。

(二)建立疫苗流通和预防接种管理协调机制。卫生计生部门要会同食品药品监管等有关单位健全完善疫苗流通和预防接种管理的部门协调机制,明确各部门职责分工,加强疫苗流通、接种以及接种证查验、补种、宣传等各环节的沟通协作,及时通报工作进展,推动信息共享,共同研究解决存在的突出问题,协同应对重大突发事件,切实加强本地疫苗流通和预防接种管理水平。

(三)完善预防接种异常反应补偿机制。各县(自治县、区)要加强疑似预防接种异常反应监测、报告和调查处置工作,进一步充实各级预防接种异常反应调查诊断与鉴定专家组,定期培训,严格落实预防接种异常反应调查诊断、鉴定程序,切实提高调查诊断和鉴定水平。2018年起,根据省级建立的商业保险机制,为全市第一类疫苗受种者统一购买预防接种异常反应补偿基础保险,鼓励疫苗受种者或疫苗受种者监护人为受种者购买补充保险,提高预防接种异常反应补偿效率。

二、切实加强疫苗流通全过程管理

(一)规范疫苗集中采购工作。全市疫苗采购按照公开透明、竞争择优、公平交易的原则,通过省级公共资源交易平台实行集中招标采购。由县级疾病预防控制机构在省级公共资源交易平台第二类疫苗集中采购平台上向疫苗生产企业采购后供应给辖区内接种单位。

(二)加强疫苗冷链配送管理。各县(自治县、区)人民政府(管委会)要对本行政区域内疾病预防控制机构和预防接种单位的第一类疫苗冷链运输、冷藏储存所需经费,全额列入年度财政预算予以足额保障,并研究制定符合本地情况的冷链系统更新计划,确保第一类疫苗全程冷链、安全有效;国家免疫规划疫苗通过疾病预防控制机构疫苗冷链运转系统逐级供应;第二类疫苗由生产企业直接配送到县级疾病预防控制机构,或者由生产企业委托具备冷链储存、运输条件的企业配送到县级疾病预防控制机构,食品药品监管部门要加强对配送情况的全程检查,将有关情况和信息向社会公开,接受社会监督。疾病预防控制机构在接受或购进疫苗时,必须索要疫苗储存、运输企业资质及全过程的温度监测记录。卫生计生部门要定期评估辖区疾控机构和接种单位冷链设施设备状况,确保冷链装备按标准配置到位并正常运转。

(三)加强疫苗全过程追溯管理。食品药品监管部门要会同卫生计生部门按照国家和省的统一部署,在规范化数字预防接种门诊建设全覆盖的基础上,积极有序推进疫苗数字化监控系统建设,通过信息化手段实现对疫苗生产、流通和使用全过程追溯管理。在疫苗追溯信息系统建成运行前,要按照职责督促指导疫苗生产企业、配送企业、疾病预防控制机构和预防接种单位按照现行有关规定,充分运用信息化技术,全面、完整、真实记录疫苗销售、储存、运输和使用信息,努力实现对疫苗最小包装单位从生产和使用的全过程监管。疾病预防控制机构、预防接种单位要按照《毕节市医疗机构药品质量管理规范》《毕节市医疗机构药品质量管理规范现场检查标准》做好疫苗验收工作,发现包装无法识别、超过有效期、脱离冷链和来源不明等的疫苗,应当按规定做好登记、报告、处置、销毁等工作。各预防接种单位同时将相关信息及时报县级疾病预防控制机构,县级疾病预防控制机构将相关信息报送上级疾病预防控制机构。

(四)加强疫苗监管能力建设。各县(自治县、区)要加强食品药品监管部门检查监督工作力量,推进建立职业化、专业化药品检查员队伍,加强规范化培训,提高检查专业化水平。

三、规范预防接种管理

(一)进一步完善预防接种体系。各县(自治县、区)卫生计生部门要综合考虑人口密度、服务半径、地理条件、医疗卫生资源配置等情况,合理规划和设置预防接种单位,确保第一类疫苗接种单位要有明确的责任区域,做到既实现预防接种服务全覆盖,又避免责任区域交叉重叠。原则上,城区每个街道至少应当设置1个预防接种门诊,服务半径不超过5公里;农村地区实行以乡镇为单位的集中接种模式,每个乡镇至少设置1个预防接种门诊,服务半径不超过10公里;交通不便的边远山区和服务半径较大、服务人口较多的农村地区,可按照有关规定和标准设置村级接种点,原则上只承担第一类疫苗接种服务。在新建的居民区、开发区应当统筹考虑增设预防接种单位。各县(自治县、区)卫生计生部门要明确本辖区预防接种单位责任区域,并及时公示预防接种单位地址、开诊时间、联系方式和服务范围等信息,方便群众接种。

(二)加强接种单位规范化建设。巩固提升规范化数字预防接种门诊建设全覆盖成果。各县(自治县、区)要结合实际,统筹规划和调整优化辖区内各类预防接种门诊设置,确保各类预防接种门诊全部达到房屋规范、资质规范、设备规范、疫苗管理规范的要求,实现儿童管理信息化、接种流程程序化、业务管理智能化功能;要加强冷链管理、疑似预防接种异常反应监测处理以及预防接种知情告知、登记、报告和宣传工作等。接种单位要在接种场所显著位置公示使用的疫苗品种、禁忌、接种方法、一般反应和异常反应,第二类疫苗的价格和接种服务收费标准,以及服务时间、监督投诉电话等。要优先保证第一类疫苗接种,严禁违规诱导使用第二类疫苗;要严格执行第二类疫苗收费管理制度,切实加强收费管理。

(三)强化预防接种能力建设。加强预防接种业务和公共卫生医师培训,提高专业技术水平。加强市、县两级疾病预防控制机构免疫规划相关科室建设;加强公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心预防保健科室(公共卫生科室)建设,充实技术力量,全面落实预防接种等公共卫生职责。对接种单位和接种人员实行资质管理,承担预防接种职责与任务的医疗卫生机构要通过县级卫生计生部门组织评估验收,必须具备相应工作条件;预防接种人员必须经过预防接种专业培训并考核合格、取得相应资质后方能开展预防接种工作。

(四)保持较高的疫苗接种率。要认真落实预防接种证查验制度,教育、卫生计生部门要指导学校和托幼机构做好儿童入学、入托查验接种证工作;学校和托幼机构要在儿童入学、入托前后查验预防接种证,督促未依照国家免疫规划程序接种的儿童进行补种。要定期组织开展免疫规划疫苗补充免疫和查漏补种活动,各级卫生计生、教育等部门要加强联动,依托街道、村(社区)等基层组织和基层医疗卫生机构,及时发现辖区漏卡、漏证和漏种儿童,按要求建证建卡和补种疫苗,切实提高适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率和及时接种率。

(五)加强技术指导和考核评估。卫生计生部门要强化预防接种工作考核,并将考核结果作为划拨基本公共卫生服务项目补助资金的重要依据。疾病预防控制机构要组织本地预防接种工作人员开展专业技术培训,加强对基层医疗卫生机构预防接种工作的技术指导和日常考核。各县(自治县、区)卫生计生部门要定期组织开展本行政区域预防接种人员的资质考核和培训。

四、落实保障措施

(一)切实保障疾病预防控制机构人员编制。各县(自治县、区)人民政府(管委会)、各有关部门要认真落实《中央编办 财政部 国家卫生计生委关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》(中央编办发〔20142号)的有关规定,在各级事业编制总量内,调剂编制补充疾病预防控制机构,充分发挥市、县两级疾病预防控制机构的功能定位,促进疾病预防控制事业高质量发展。

(二)建立稳定的疾病预防控制机构投入机制。各县(自治县、区)人民政府(管委会)要落实支出责任,根据疾病预防控制事业发展需要和发展建设规划,足额安排疾病预防控制机构基本建设、设备购置特别是冷链系统和信息化建设等发展建设支出,根据国家和省级要求足额落实免疫规划工作经费。统筹考虑第二类疫苗管理模式变化等因素,科学合理核定疾病预防控制机构的人员经费、公用经费和业务经费,足额列入预算,由同级财政予以保障,服务性收入按收支两条线纳入预算管理。

(三)着力完善疾病预防控制机构绩效工资制度。根据疾病预防控制机构职业风险高等特点,科学核定疾病预防控制机构绩效工资总量。建立科学合理的绩效考核制度,形成与岗位职责、工作业绩、实际贡献相联系的考核分配机制。按照国家有关规定,落实疾病预防控制人员各项津贴补贴政策。

(四)积极完善预防接种相关价格政策。疾病预防控制机构和接种单位规范开展第二类疫苗采购和接种工作时,必须严格执行省、市发展改革、财政、卫生计生部门联合制定的疫苗储存运输费标准和接种服务费标准。

(五)广泛宣传引导。要充分发挥传统媒体和新媒体平台作用,创新改进宣传方式,加大预防接种等政策解读力度,强化疫苗流通和预防接种知识的普及宣传,重点宣传预防接种的重要性、安全性、有效性,广泛告知群众接种第一类疫苗、第二类疫苗的禁忌和不良反应,引导群众参与预防接种工作,提高疫苗接种率。健全预防接种信息发布机制,强化舆情监测,积极回应社会和公众关切,营造良好社会氛围。

五、强化监督管理

各县(自治县、区)人民政府(管委会)要结合各地实际制定具体实施方案,强化组织领导,落实属地管理责任,将预防接种等疾病预防控制工作情况、对疾病预防控制机构财政政策落实情况等纳入政府考核内容。要明确部门监管职责,落实监管责任,加强部门配合,加大督查力度,依法有序地做好疫苗流通和预防接种监管工作。市卫生计生委、食品药品监管局要会同有关部门加强监督管理,定期开展专项督查,每年年末将工作开展情况向市人民政府报告。

 

毕节市人民政府办公室    

20181129日      

(此件公开发布)

 

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